Utifrån vår erfarenhet har vi sett behovet av att fokusera på gränssnittet mellan den politiska ledningen och styrningen samt den verkställande ledningens uppgift att omsätta beslut till handling. I svenska kommuner och landsting finns sedan gammalt en stark politisk medvetenhet och ett tydligt politiskt fokus. Men verktygen för att kanalisera den politiska kraften mot effektiv handling är inte alltid lika väl utvecklade.

Ledning av politiskt styrda verksamheter skiljer sig i stor utsträckning från att leda ett privat företag. Det finns specifika skillnader som man behöver ha kunskap om för att kunna driva ett effektivt ledningsarbete inom en politiskt styrd verksamhet.

I vårt arbete har vi bl.a möts av att:

• Tjänstemän och politiker har svårt att förstå varandras roller, uppgift och ansvar och där konsekvenserna försvårat en konstruktiv samverkan.
• Arbetet med att besluta om övergipande målsättningar och uppföljning är svagt utvecklat och leder till mål/ medel-konflikter i verksamheten.
• Verksamheter där tjänstemän i för hög grad styrt verksamheten och där de politiska avsikterna inte uppfyllts.
• Verksamheter där politiker i för hög grad lagt sig i hur verksamheten utför de politiska uppdraget och där tjänstemän inte kunnat ta ansvar för sin uppgift.

Politisk kraft är betydelsefull endast om den omsätts i handling. Förbättring i en förvaltnings effektivitet är beroende av att erfarna förtroendevalda och ledande tjänstemän utvecklar en medvetenhet om politisk ledning, utvecklar de nödvändiga politiska färdigheterna och inför system som är lämpade för de förtroendevaldas och verksamhetens arbete.

Ett väl fungerande samspel är viktigt för att skapa effektivitet men det är också en av grundförutsättningarna för att utveckla den lokala demokratin och allmänhetens förtroende för de politiskt styrda institutionerna.

I vårt arbete med politiskt ledda verksamheter är vår ansats att:

• Analysera förutsättningarna utifrån ett strukturellt, kulturellt och individuellt perspektiv och att utifrån detta skapa arenor där olika aktörer kan mötas och föra en dialog för att tydliggöra uppgift, roll och ansvar.
• Arbeta som ledningsstöd och samtalspartner till ledare.
• Skapa utvecklingsprogram för politiker och/eller tjänstemän avseende styrning av politiskt ledd verksamhet.

Vi har funnit att ett tydligt formulerat ramverk behöver utvecklas kring hur de politiska och exekutiva systemen länkar in i varandra. I denna skrift läggs en grund för att definiera just ett sådant ramverk. Här beskrivs grunderna för rollerna och rollspelet mellan allmänheten, de förtroendevalda, de ledande tjänstemännen och de anställda.

Transformera AB och Paul Holmström Management AB är associerade med The Political Management Institute vid Sigma Centre Ltd, London. I syfte att öka dialogen kring politiskt styrda organisationer har vi utifrån ett svenskt perspektiv översatt skriften "Starkare politisk ledning" av Warren Kinston (vid The Sigma Centre i London) .